川發改法規規〔2025〕384號

各市（州）發展改革委（能源局）、自然資源主管部門、住房城鄉建設主管部門、交通運輸局、水利（水務）局、農業（農牧）農村局、廣播電視行政部門：

為進一步暢通工程招標投標領域信訪渠道、規范受理標準、優化辦理流程，引導加強對工程招標投標活動的社會監督、防范抵制惡意舉報等不良風氣，推動工程招標投標市場規范健康發展，特制定《四川省工程建設項目招標投標領域舉報辦理規程》，現予印發，請認真貫徹執行。

???????????????????????????????????????????四川省發展和改革委員會? ????四川省自然資源廳??

?????????????????????????????????????????四川省住房和城鄉建設廳??????四川省交通運輸廳

???????????????????????????????????????????????四川省水利廳? ??????????????四川省農業農村廳??

?????????????????????????????????????四川省廣播電視局??????? ????四川省能源局

??????????????????????????????????????????2025年8月1日

四川省工程建設項目招標投標領域舉報辦理規程

?第一條??為規范我省工程建設項目招標投標領域舉報辦理工作，依法保障當事人合法權益，源頭防范妨礙招標投標活動正常秩序的惡意舉報行為，促進招標投標活動公正、高效進行，現依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《信訪工作條例》等規定，制定本規程。

第二條??對我省依法必須招標的工程建設項目招標投標活動違法違規行為的舉報辦理適用本規程。

本規程所稱舉報，是指公民、法人或者其他組織通過來信、來訪、網上信訪等方式送達的關于依法必須招標的工程建設項目在招標投標活動中不符合法律、法規和規章規定行為的舉報材料，以及同級人民政府、上級主管部門、紀檢監察機關及其派駐機構等轉辦的依法必須招標的工程建設項目在招標投標活動中不符合法律、法規和規章規定行為的舉報材料。

第三條??按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》應當依法向項目行政監督部門提起投訴的事項，不屬于舉報，不適用本規程。

第四條??舉報人申訴的事項依照法律、法規的規定應當通過司法、行政、仲裁等法律程序解決的，應當按照《信訪工作條例》規定導入相應程序處理。

第五條??對依法必須招標的工程建設項目的舉報，依據省、市（州）、縣（市、區）招標投標活動行政監督職責分工，由各級招標投標行政監督部門在各自職責范圍內按照本規程要求辦理。

第六條??各級行政監督部門應當在四川省公共資源交易信息網、本部門網站上面向社會公布通信地址、咨詢舉報電話、網絡信訪渠道等，并在舉報接待場所或者部門網站公布與舉報工作有關的黨內法規和法律、法規、規章，舉報事項的處理程序，以及其他為舉報人提供便利的相關事項。

第七條??各級行政監督部門對收到的舉報，應當建立工作臺賬，如實記錄收件時間、收件方式、舉報人和被舉報人信息、舉報事項、證據材料清單、是否予以受理、辦理情況等信息，并按照四川省工程招投標領域投訴、信訪等信息共享和線索、案件移送協調機制要求，動態更新辦理情況，按季度進行共享。

第八條??非依法必須招標的項目，招標人、招標代理機構及其他利害關系人，應依法自行妥善處理招標投標活動中產生的民事爭議。

第九條??舉報人應當在舉報材料中提供被舉報人的姓名或單位名稱、項目名稱、違法違規事實及相關證據材料等。

舉報原則應當實名，并提供真實有效的聯系方式，以便行政監督部門聯系核查，對實名舉報優先辦理、優先處置。未提供姓名及聯系方式或提供不真實姓名及聯系方式的，視為匿名舉報。

第十條??行政監督部門收到舉報后，應當進行審查，區分情形，在15日內作出是否予以受理的書面決定，以適當方式告知舉報人。

匿名舉報無法告知舉報人的，應當做好記錄并存檔。

第十一條??對屬于本部門職責范圍，舉報內容詳細、線索清晰，并有相應證據材料的舉報，應當予以受理。

對不屬于本部門職責范圍內的，應當告知舉報人向有權受理部門反映。

舉報內容同時包含已受理內容和未受理內容的，對已受理內容不再重復受理，對未受理內容在符合受理條件的情況下應當予以受理。

第十二條??屬于下列情形之一的舉報，不予受理：

（一）舉報內容不清、線索不明，或出于揣度猜測、不能提供相應證據材料的；

（二）舉報正在辦理或已經辦結，舉報人就相同事項再次舉報且未提供新的證據材料的；

（三）舉報屬于本規程第三條、第四條規定的事項。

第十三條??舉報內容涉嫌違法犯罪的線索，應當移送公安機關立案偵查；舉報內容涉及黨員、干部的違紀違法線索，應當轉送紀檢監察部門調查處理。

第十四條??有關行政監督部門受理舉報后，應當自受理之日起60日內辦結，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。情況復雜需要延長辦理時限的，經本部門行政負責人批準，可適當延長時限，但不得超過30日，并應在原定時限截止前出具書面通知，告知舉報人延期及延期理由。

同級人民政府、上級主管部門、紀檢監察機關及其派駐機構轉辦的舉報有明確時限要求的，應當在時限內辦結；因特殊情況不能按時辦結的，應當及時報轉辦單位申請延長辦理時限，經批準后延長。

需要實施行政處罰的，依據相關法律法規的規定執行。

????第十五條??有關行政監督部門辦理舉報事項，應當遵循行政執法有關規定，按照以下程序、要求進行調查處理：

（一）調查取證工作應當由兩名以上行政執法人員共同進行；

（二）有權查閱、調閱、復印有關文件、資料；

（三）可以函詢或走訪有關單位調查了解情況；

（四）可以對有關人員進行詢問，并做筆錄，交被調查人簽字確認；

（五）應當聽取被舉報人的陳述和申辯，必要時可通知舉報人和被舉報人進行質證；

（六）對調查過程中發現的疑難、爭議問題，可以組織專家咨詢評估，必要時可組織有關行政監督部門集體研判，供辦理部門參考；

（七）對跨部門、跨地區的舉報事項，可視需要開展聯合調查。

對行政監督部門依法進行的調查取證工作，舉報人、被舉報人以及有關單位、人員應當予以積極配合，如實提供有關資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。

第十六條??辦理舉報原則上不影響招標投標活動正常開展，如在調查過程中，發現存在可能造成國家利益、社會公共利益重大損失的風險，行政監督部門認為確有必要的，可以責令暫停涉及項目招標投標活動。

第十七條??舉報辦理過程中，舉報人要求撤回舉報的，應當以書面形式向舉報受理部門提出并說明理由，由受理部門視以下情況，決定是否準予撤回：

（一）已經查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續調查直至做出處理決定；

（二）撤回舉報不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權益的，應當準予撤回，舉報辦理過程終止。

第十八條??行政監督部門應當根據調查和取證情況，對舉報事項進行審查，按照以下規定做出處理決定：

（一）舉報缺乏事實根據或者法律依據的，舉報人捏造事實、偽造材料，或者舉報人不能證明以合法手段取得的證明材料的，駁回舉報；

（二）舉報情況屬實，招標投標活動確實存在違法違規行為的，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其他有關法規、規章做出相應處理。

處理決定應當載明舉報事項、處理意見及其法律、法規依據，及時告知舉報人、被舉報人和其他有關方面。

第十九條??各級行政監督部門應當建立舉報簽收、受理、調查、處理、結果反饋等全過程檔案，保存期限不低于10年。鼓勵對相關檔案電子化保存。

第二十條??除開展質證等特殊情形外，舉報受理部門和相關工作人員辦理舉報過程中，嚴禁泄露舉報人的姓名、身份、單位、地址和聯系方式等情況，嚴禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關人員，嚴禁私自摘抄、復制、扣壓、銷毀舉報材料，不得在辦理舉報過程中吃拿卡要、牟取私利，不得故意拖延辦理期限。與舉報事項有利害關系的工作人員應當回避。

對于違反規定者，視其情節及造成的后果，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條??任何單位和個人不得打擊、報復舉報人。對于違反規定者，通報其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條??舉報人在舉報過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得采取《信訪工作條例》明令禁止的非法信訪行為。違反規定者，依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條??舉報人采取捏造事實、偽造材料等手段誣告陷害他人，纏訪鬧事干擾有關行政監督部門正常工作的，依法移送公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等進行處理。

第二十四條??本辦法由四川省發展和改革委員會會同有關部門負責解釋。

第二十五條??本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。