川發改法規規〔2025〕380號

2020年以來，我省在工程建設項目招標投標活動中推行中標候選人評定分離機制，各地積極探索，積累了一定經驗，但也反映出定標機制尚未理順、定標規則不盡完善等問題。《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號）明確：“厘清專家評標和招標人定標的職責定位，進一步完善定標規則，保障招標人根據招標項目特點和需求依法自主選擇定標方式并在招標文件中公布”，“探索招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內自主研究確定中標人”。為依法保障招標人自主權，促進招標投標競爭擇優作用充分發揮，現就在全省工程建設項目招標投標活動中全面推廣運用中標候選人評定分離機制通知如下：

一、全面推行評定分離

依法保障招標人定標權利，落實招標人主體責任，有利于從根本上遏制當前招標投標活動中“潛規則”盛行、招標代理機構充當掮客、評標專家徇私舞弊等亂象，推動形成招標投標活動各方主體各司其職、履職盡責的良好局面。我省依法必須招標的國家投資工程建設項目，原則上應當使用中標候選人評定分離機制確定中標人。省級招標投標行政監督部門要適應評定分離方式需要，抓緊完善本行業電子招標標準文件體系，加強應用過程中的指導、規范，市（州）確需使用自行制定的電子招標標準文件的，應征得省級行業主管部門同意并按要求調整完善。

二、準確把握改革要義

推行中標候選人評定分離機制，旨在進一步厘清工程建設項目招標投標活動中專家評標和招標人定標的職責分工，推動評標專家回歸技術服務定位，根據招標人的委托提供必要的技術咨詢意見。同時，保障招標人在法律法規框架下的自主權利，支持招標人結合項目特點和實際需要綜合擇優選擇中標人。各級招標投標行政監督部門要引導、支持招標人擔當擔責，健全完善議事決策和內控管理機制，根據項目建設合理需求依法依規開展定標工作。要加強事中、事后監管，將是否存在妨礙公平競爭的問題作為監管重點，切實防范、杜絕借實施評定分離機制限制、排斥特定投標人的不良傾向。

三、健全完善配套制度

完善招標檔案制度，嚴格落實定標全過程記錄和可追溯管理。定期更新發布《四川省工程建設項目招標文件編制負面清單》，推動依法必須招標項目全覆蓋開展招標文件公平競爭審查。督促落實招標人主體責任，嚴禁通過抽簽、搖號等排除有效競爭的方式定標。在嚴格執行《招標投標領域公平競爭審查規則》和《國家發展改革委辦公廳關于規范招標投標領域信用評價應用的通知》（發改辦財金〔2023〕860號）的前提下，充分用好現有行業信用評價體系，鼓勵相關行業加快建立完善招標投標領域信用評價體系，為招標人依法科學定標提供有效參考，積極開展以信用為基礎的分級分類監管。

四、加強改革組織保障

各級招標投標行政監督部門要及時開展宣傳解讀，組織培訓、答疑等，引導、推動招標投標活動各方主體準確理解把握改革要求。用好《四川省工程建設項目招標投標中標候選人評定分離機制工作指引（試行）》，指導、督促招標人正確運用中標候選人評定分離機制。要全面加強招標投標信息公開和事中、事后監管工作，常態化應用“雙隨機、一公開”、重點監管等方式對招標項目開展抽查、檢查。始終保持對招標投標領域違法違規行為的高壓態勢，自覺落實投訴、信訪信息共享和案件、線索移送協調機制，進一步加強與紀檢監察、法院、檢察、公安、審計等機關的協同聯動，推動行紀銜接、行刑銜接。定期組織開展典型案例警示曝光，堅決維護招標投標市場新風正氣。?

本通知自2025年9月1日起實施，有效期2年。

?附件：四川省工程建設項目招標投標中標候選人評定分離機制工作指引（試行）

?????????????????四川省發展和改革委員會? ????????????????四川省自然資源廳??

???????????????四川省住房和城鄉建設廳??????????????????四川省交通運輸廳

?????????????????????四川省水利廳? ??????????????????????????四川省農業農村廳??

???????????????四川省政府國有資產監督管理委員會?????? ?四川省廣播電視局

????????????????????????四川省能源局?????????????四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心

???????????????????????2025年8月1日